СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2016 года N 149

О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер

(с изменениями на 27 сентября 2023 года)

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 52 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Совет Евразийской экономической комиссии

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.

2. Евразийской экономической комиссии совместно с правительствами государств - членов Евразийского экономического союза по результатам мониторинга правоприменительной практики порядка, указанного в пункте 1 настоящего решения, внести в IV квартале 2016 г. предложения по его дополнению, в том числе определениями понятий "временные санитарные меры", "временные ветеринарно-санитарные меры", "временные карантинные фитосанитарные меры", "обоснование введения временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер" и "содержание временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер".

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской
экономической комиссии:

     
От Республики
Армения
В.Габриелян

     
От Республики
Беларусь
В.Матюшевский

     
От Республики
Казахстан
Б.Сагинтаев

     
От Кыргызской
Республики
О.Панкратов

     
От Российской
Федерации
И.Шувалов

          УТВЕРЖДЕН
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 16 мая 2016 года N 149

     

Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер

(с изменениями на 27 сентября 2023 года)

          I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и устанавливает правила взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - уполномоченные органы, государства-члены, Союз) при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (далее - временные меры).

2. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:

"временные ветеринарно-санитарные меры" - обязательные для исполнения требования и процедуры, разрабатываемые и вводимые государством-членом или уполномоченным органом в области ветеринарии на основе имеющейся надлежащей информации об ухудшении эпизоотической ситуации, в том числе по болезням, общим для человека и животных, в отношении которых соответствующее научное обоснование для введения ветеринарно-санитарных мер недостаточно или отсутствует, на территориях третьих стран или государств-членов, включая информацию, полученную от соответствующих международных организаций, а также информацию о ветеринарно-санитарных мерах, применяемых другими странами. Временные ветеринарно-санитарные меры вводятся в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), на разумный период, необходимый для объективной оценки риска в целях подтверждения или отмены (пересмотра) этих временных мер;

"временные санитарные меры" - обязательные для исполнения требования и процедуры, вводимые на определенный период в связи с наличием риска для жизни и здоровья человека, в том числе связанного с распространением инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), а также с наличием риска вредного воздействия на человека факторов среды обитания в случае недостаточности научного обоснования введения указанных мер, либо в случае, если научное обоснование не может быть представлено в необходимые сроки, либо в случае выявления подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), не соответствующей единым санитарным требованиям или техническим регламентам Союза, либо на основе информации, полученной от соответствующих международных организаций, государств-членов или третьих стран, о применяемых санитарных мерах, которые не предусмотрены международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) международными стандартами, руководствами и рекомендациями, либо в иных случаях, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Временные санитарные меры могут быть пересмотрены или отменены на основании оценки риска для жизни и здоровья человека;

"обоснование введения временной ветеринарно-санитарной меры" - информация о распространении болезней животных или болезней общих для человека и животных, в отношении которых соответствующее научное обоснование отсутствует или является недостаточным;

"обоснование введения временной санитарной меры" - представленная уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения аргументированная информация о наличии риска для жизни и здоровья человека, в том числе о распространении инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), вредного воздействия на человека факторов среды обитания, обосновывающая необходимость введения таких мер;

"содержание временной ветеринарно-санитарной меры" - перечень обязательных для исполнения требований и процедур, вводимых в рамках временной ветеринарно-санитарной меры;

"содержание временной санитарной меры" - информация о введенных обязательных для исполнения требованиях и процедурах, предусматривающих запреты, ограничения или приостановления в связи с наличием риска для жизни и здоровья человека, в том числе связанных с распространением инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), а также с наличием риска вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, понимаются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2023 года решением Совета ЕЭК от 27 сентября 2023 года N 99. - См. предыдущую редакцию)

II. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной ветеринарно-санитарной меры

3. При введении временной ветеринарно-санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, без необоснованной задержки информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения о введении временной ветеринарно-санитарной меры, а также Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Информация о введении временной ветеринарно-санитарной меры включает в себя следующие сведения:

а) основание для введения меры;

б) обоснование необходимости введения меры*;

в) содержание (описание) вводимой меры;

г) дата введения меры.

4. При получении информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, уполномоченные органы в возможно короткий срок, но не позднее 10 рабочих дней с даты получения такой информации, рассматривают представленные сведения и направляют в уполномоченные органы и Комиссию информацию о результатах рассмотрения, в том числе при необходимости обоснования своей позиции по вопросу введения временной ветеринарно-санитарной меры.

При введении государством-членом временной ветеринарно-санитарной меры другие государства-члены:

принимают меры, обеспечивающие надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной ветеринарно-санитарной меры;

направляют информацию в уполномоченные органы и Комиссию о введении временной ветеринарно-санитарной меры на своей территории или о принятых мерах, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной ветеринарно-санитарной меры.

5. Уполномоченные органы и Комиссия имеют право запросить дополнительную информацию о вводимой временной ветеринарно-санитарной мере. Такая информация представляется уполномоченным органам и Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

6. В случае изменения, отмены временной ветеринарно-санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, без необоснованной задержки информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения об изменении, отмене временной ветеринарно-санитарной меры, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уполномоченные органы государств-членов, присоединившихся к временной ветеринарно-санитарной мере, без необоснованной задержки информируют об этом и о проводимых мероприятиях (с указанием основания введения, изменения, отмены временной ветеринарно-санитарной меры и даты принятия соответствующего решения) уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения о введении, изменении, отмене временной ветеринарно-санитарной меры, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

7. Информация о введении, изменении, отмене временной ветеринарно-санитарной меры публикуется без необоснованной задержки, но не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения, на государственном языке государства-члена и на русском языке на официальном сайте уполномоченного органа государства-члена и на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной карантинной фитосанитарной меры

8. При введении временной карантинной фитосанитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, без необоснованной задержки информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения о введении временной карантинной фитосанитарной меры, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Информация о введении временной карантинной фитосанитарной меры включает в себя следующие сведения:

а) основание для введения меры;

б) обоснование необходимости введения меры*;

в) содержание (описание) вводимой меры, в том числе сведения о мероприятиях, обеспечивающих соблюдение временной карантинной фитосанитарной меры на территории государства-члена и соответствующем участке таможенной границы государства-члена, принявшего решение о введении такой меры;

г) дата введения меры;

д) иные сведения, имеющие отношение к введенной мере.

9. При получении информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, уполномоченные органы в возможно короткий срок, но не позднее 10 рабочих дней с даты получения такой информации, рассматривают представленные сведения и направляют в уполномоченные органы и Комиссию информацию о результатах рассмотрения, в том числе при необходимости обоснования своей позиции по вопросу введения временной карантинной фитосанитарной меры.

При введении государством-членом временной карантинной фитосанитарной меры другие государства-члены:

принимают меры, обеспечивающие надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной карантинной фитосанитарной меры;

направляют информацию в уполномоченные органы и Комиссию о введении временной карантинной фитосанитарной меры на своей территории или о принятых мерах, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной карантинной фитосанитарной меры.

10. Уполномоченные органы и Комиссия имеют право запросить дополнительную информацию о вводимой временной карантинной фитосанитарной мере. Такая информация представляется уполномоченным органам и Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

11. В случае изменения, отмены временной карантинной фитосанитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, без необоснованной задержки информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения об изменении, отмене временной карантинной фитосанитарной меры, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уполномоченные органы государств-членов, присоединившихся к временной карантинной фитосанитарной мере, без необоснованной задержки информируют об этом и о проводимых мероприятиях (с указанием основания введения, изменения, отмены временной карантинной фитосанитарной меры и даты принятия соответствующего решения) уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения о введении, изменении, отмене временной карантинной фитосанитарной меры, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

12. Информация о введении, изменении, отмене временной карантинной фитосанитарной меры публикуется без необоснованной задержки, но не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения, на государственном языке государства-члена и на русском языке на официальном сайте уполномоченного органа государства-члена и на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной санитарной меры

13. Решение о введении временной санитарной меры принимается государством-членом путем введения запретов, ограничений и приостановлений в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров) в случаях, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

При введении временной санитарной меры в виде запрета полностью прекращаются ввоз, и (или) перемещение (транзит), и (или) обращение подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), въезд (выезд) и (или) перемещение транспортных средств и лиц.

Решение о введении временной санитарной меры в виде запрета может быть изменено или отменено на основании оценки риска.

При введении временной санитарной меры в виде ограничения устанавливаются условия для ввоза, и (или) перемещения (транзита), и (или) обращения подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), въезда (выезда) и (или) перемещения транспортных средств и лиц, до устранения причин, послуживших основанием для соответствующего ограничения.

Решение о введении временной санитарной меры в виде ограничения может быть изменено или отменено на основании оценки риска.

При введении временной санитарной меры в виде приостановления прекращаются ввоз, и (или) перемещение (транзит), и (или) обращение подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), въезд (выезд) и (или) перемещение транспортных средств и лиц на срок, необходимый для устранения причин, послуживших основанием для соответствующего приостановления.

Решение о введении временной санитарной меры в виде приостановления может быть изменено, если в установленный срок причина, послужившая введению такой меры, не устранена.

При введении временной санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, без необоснованной задержки информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов не позднее 1 рабочего дня с даты принятия такого решения, а также Комиссию - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Информация о введении временной санитарной меры включает в себя следующие сведения:

наименования нормативных правовых актов государства-члена (уполномоченного органа), в соответствии с которыми вводится временная санитарная мера;

основание для введения временной санитарной меры;

обоснование необходимости введения временной санитарной меры*;

содержание (описание) вводимой временной санитарной меры;

дата введения временной санитарной меры;