Недействующий

Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) (с изменениями на 8 декабря 2020 года) (утратил силу с 12.03.2022 на основании приказа Росприроднадзора от 22.02.2022 N 115)

Приложение 17
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования
от 18 сентября 2017 года N 447
    (Дополнительно включено
 с 14 августа 2018 года
 приказом Росприроднадзора
 от 30 мая 2018 года N 182
;
в редакции, введенной в действие
с 26  марта 2019 года
приказом Росприроднадзора
от 19 февраля 2019 года N 44
. -
См. предыдущую редакцию)


Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения



Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

1. Наименование органов государственного контроля (надзора):

1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования применяет в ходе проведения проверок вопросы, указанные в строках 1-13 пункта 8 настоящего проверочного листа;

1.2. государственные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, применяют в ходе проведения проверок вопросы, указанные в пункте 8 настоящего проверочного листа.

2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

   3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального

предпринимателя

   4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа

   5. Реквизиты    распоряжения    или    приказа   руководителя,   заместителя   руководителя

Росприроднадзора (его территориального органа), государственного учреждения о проведении

проверки

   6. Учетный   номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре

проверок

   7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора (его территориального   органа), государственного учреждения,  проводящего   плановую проверку

и заполняющего проверочный лист

8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы

________________
    Указывается: "да", "нет", либо "н/р" - требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется

Государственные природные заповедники

1.

Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - лицо) на территории государственного природного заповедника запрет на осуществление любой деятельности, противоречащей задачам государственного природного заповедника:

статья 7, абзац первый пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

   1.1. осуществлению охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

   1.2. организации и проведению научных исследований;

   1.3. осуществлению государственного экологического мониторинга;

   1.4. экологическому просвещению и развитию познавательного туризма;

   1.5. содействию в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды?

2.

Соблюдается ли лицом на территориях государственного природного заповедника запрет на интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации?

абзац второй пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

3.

Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории государственного природного заповедника, установленный в положении о данном государственном природном заповеднике?

абзац первый пункта 1 статьи 9, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Национальные парки

4.

Соблюдается ли лицом запрет на осуществление на территориях национальных парков любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка:

статья 13, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

   4.1. сохранению природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

   4.2. сохранению историко-культурных объектов;

   4.3. экологическому просвещению населения;

   4.4. созданию условий для регулируемого туризма и отдыха;

     4.5. осуществлению научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;  

   4.6. осуществлению государственного экологического мониторинга;

   4.7. восстановлению нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов?

5.

Соблюдается ли лицом запрет на осуществление на территории национального парка следующих видов деятельности:

подпункты "в", "е" пункта 1, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

абзац четвертый

   5.1. разведка и разработка полезных ископаемых;

пункта 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного

   5.2. деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769

   5.3. деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

   5.4. предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

   5.5. строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров в рекреационной зоне, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов;

   5.6. заготовка древесины;

   5.7. заготовка живицы;

   5.8. промысловая охота;

   5.9. промышленное рыболовство;

   5.10. прибрежное рыболовство;

   5.11. заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах зоны традиционного экстенсивного природопользования), других недревесных лесных ресурсов;

   5.12. деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

   5.13. сбор биологических коллекций;

   5.14. интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

   5.15. движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка;

   5.16. прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;

   5.17. сплав древесины по водотокам и водоемам;

   5.18. организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

   5.19. вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

   5.20. деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность?

5.21. строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

5.22. размещение скотомогильников (биотермических ям);

5.23. создание объектов размещения отходов производства и потребления?

________________

    Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 34, ст.3180; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст.6339

6.

Согласованы ли лицом с Минприроды России вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующего субъекта на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон?

абзац второй пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

подпункт 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219

________________
    Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2017, N 42, ст.6163



7.

Соблюдается ли лицом режим особой охраны национального парка, установленный в положении о национальном парке?

пункт 4 статьи 12, пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Государственные природные заказники

8.

Соблюдаются ли лицом на территории государственного природного заказника запреты или ограничения на осуществление любой деятельности, если она причиняет вред природным комплексам и их компонентам или противоречит целям создания государственных природных заказников:

пункт 4 статьи 22, пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

   8.1. сохранению и восстановлению природных комплексов (природных ландшафтов);

   8.2. сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

   8.3. сохранению ископаемых объектов;

   8.4. сохранению и восстановлению ценных водных объектов и экологических систем;

   8.5. сохранению ценных объектов и комплексов неживой природы?

9.

Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории государственного природного заказника, определенный положением о государственном природном заказнике?

пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Памятники природы

10.

Соблюдается ли лицом на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрет на осуществление всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы?

пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

11.

Исполняются ли собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых находятся памятники природы, обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы?

пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Дендрологические парки и ботанические сады

12.

Соблюдается ли лицом на территории дендрологических парков и ботанических садов запрет на осуществление всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности флористических объектов и не связанной с выполнением их задач (формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия)?

пункт 1 статьи 28, пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

13.

Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории дендрологического парка или ботанического сада, определенный положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде?

пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Общие требования в области охраны окружающей среды

14.

Соблюдается ли лицом на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) либо в их охранных зонах режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе?

пункты 1, 3 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

15.

Получено ли лицом положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения?

подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

16.

Получено ли лицом положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения, и ранее получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы?

абзац четвертый подпункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

17.

Осуществляется ли лицом хозяйственная и иная деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы?

абзац пятый статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

18.

Возмещен ли лицом вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий?

пункт 3 статьи 36 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Охрана недр и недропользование

19.

Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах пользование недрами на основании лицензии?

часть 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

20.

Обеспечено ли пользователем недр на ООПТ либо в их охранных зонах выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?

статья 12, пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

Охрана и использование земель

21.

Снимается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах и используется ли плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных земель при проведении связанных с нарушением почвенного слоя:

пункт 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации

   21.1. строительных работ;

   21.2. работ, связанных с пользованием недрами?

22.

Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка, обязанность по недопущению следующих действий в отношении земель и почв:

абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации

   22.1. загрязнения;

   22.2. истощения;

   22.3. деградации;

   22.4. порчи;

   22.5. уничтожения;

   22.6. осуществления иного негативного воздействия?

23.

Обеспечена ли на ООПТ либо в их охранных зонах рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель?

пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации

24.

Проводятся ли на ООПТ либо в их охранных зонах в целях охраны земель правообладателем земельного участка мероприятия по защите земель от:

подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации

   24.1. водной и ветровой эрозии;

   24.2. селей;

   24.3. подтопления;

   24.4. заболачивания;

   24.5. вторичного засоления;

   24.6. иссушения;

   24.7. уплотнения;

   24.8. загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами;

   24.9. загрязнения отходами производства и потребления;

   24.10. другого негативного воздействия?

25.

Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением?

абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации

26.

Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка обязанность по использованию земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту?

абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации

27.

Обеспечено ли на ООПТ либо в их охранных зонах приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет?

пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации

Охрана атмосферного воздуха

28.

Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

абзац первый пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

29.

Соблюдаются ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах нормативы допустимых выбросов?

пункты 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

30.

Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах эксплуатация установок очистки газа в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа?

пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Правила эксплуатации установок очистки газа, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 N 498

Охрана и использование водных объектов

31.

Осуществляется ли лицом пользование водными объектами, расположенными на ООПТ либо в их охранных зонах, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование?

части 2, 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации

32.

Соблюдаются ли лицом при пользовании водными объектами, расположенными на ООПТ либо в их охранных зонах, условия договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование?

часть 1 статьи 13, часть 1 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации

33.

Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах режим использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах?

части 15, 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации;

часть 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации

34.

Соблюдается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе?

части 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации

35.

Проводится ли водопользователем, осуществляющим сплав древесины, регулярная очистка водных объектов от затонувшей древесины?

часть 1 статьи 48 Водного кодекса Российской Федерации

36.

Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов)?

часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации

37.

Соблюдается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах запрет на превышение установленных нормативов содержания пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах?

часть 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации

38.

Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты?

часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации

39.

Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс сточных вод в водные объекты:

часть 2 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации

   39.1. содержащие природные лечебные ресурсы;

   39.2. отнесенные к особо охраняемым водным объектам?

40.

Исключены ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах:

часть 1 статьи 58 Водного кодекса Российской Федерации

   40.1. несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники;

   40.2. загрязнение ледников, снежников отходами производства и потребления;

   40.3. загрязнение ледников, снежников нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами?

41.

Осуществляется ли лицом прокладка подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором?

пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68

42.

Имеется ли у лица разрешение на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации?

пункт 3 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

43.

Сообщается ли лицом в ближайший гидрометеорологический центр Российской Федерации в ходе морских научных исследований при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами?

подпункт "е" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

44.

Согласованы ли лицом с Минобрнауки России изменения программы ресурсных или морских научных исследований, проводимых на ООПТ либо в их охранных зонах во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации?

статья 30 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

статья 29 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации";

пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации";

пункт 49 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391;

абзац третий пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

________________

    Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 21, ст.2981

Охрана и использование лесов

45.

Осуществляется ли лицом использование лесов на основании договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком или решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование?

часть 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации

46.

Осуществляется ли лицом заготовка древесины на одном из следующих оснований:

- договора аренды лесного участка;

- решения о предоставлении лесного участка федеральному государственному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи лесных насаждений;

- контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов?

пункт 3 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины)

47.

Осуществляется ли лицом заготовка древесины в соответствии с:

пункт 4 Правил заготовки древесины

   47.1. лесным планом субъекта Российской Федерации;

   47.2. лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка;

   47.3. проектом освоения лесов;

   47.4. лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов)?

48.

Осуществляются ли лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (за исключением случаев возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований):

абзацы первый, второй пункта 11 Правил заготовки древесины

   48.1. рубка лесных насаждений;

   48.2. трелевка древесины;

   48.3. частичная переработка древесины;

   48.4. хранение древесины;

   48.5. вывоз заготовленной древесины?