ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 4 октября 2017 года N 1292/17

     

О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст.6022; 2013, N 33, ст.4389; N 41, ст.5199; 2014, N 9, ст.911; N 14, ст.1627; N 23, ст.2996; N 28, ст.4050; N 37, ст.4958; N 41, ст.5541; N 48, ст.6865; N 50, ст.7094; 2015, N 8, ст.1167; N 17 (ч.IV), ст.2572; N 38, ст.5296; N 41 (ч.III), ст.5664; 2016, N 1 (ч.II), ст.233; N 2 (ч.I), ст.403; N 27 (ч.III), ст.4501; N 45 (ч.II), ст.6263; N 48 (ч.III), ст.6784; 2017, N 6, ст.925; N 17, ст.2571; N 18, ст.2780; N 20, ст.2921), подпунктом 5.2.9_22.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2006, N 45, ст.4706; N 49 (ч.II), ст.5223; 2007, N 7, ст.903; 2008, N 13, ст.1316; N 44, ст.5089; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 39, ст.4613; 2010, N 9, ст.960; N 25, ст.3181; N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935; N 18, ст.2645; N 44, ст.6269; 2012, N 27, ст.3741; N 39, ст.5283; N 52, ст.7518; 2013, N 35, ст.4514; N 36, ст.4578; N 45, ст.5822; 2014, N 35, ст.4774; 2015, N 1 (ч.II), ст.279; N 10, ст.1543; N 37, ст.5153; N 44, ст.6133; N 49, ст.6994; 2016, N 1 (ч.II), ст.239; N 28, ст.4741; N 38, ст.5564; N 43, ст.6030)

приказываю:

1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2013, регистрационный N 29078), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 04.07.2016 N 888/16 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2016, регистрационный N 43031), от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530) изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г.Королева.

Руководитель
И.Ю.Артемьев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

18 октября 2017 года,

регистрационный N 48588

Приложение
к приказу ФАС России
от 4 октября 2017 года N 1292/17

     

Изменения, вносимые в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э

1. В пункте 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2013, регистрационный N 29078), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 04.07.2016 N 888/16 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2016, регистрационный N 43031), от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530) (далее - Методические указания):

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии), достигнутая регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 5 лет. При осуществлении плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности период сохранения регулируемой организацией дополнительных средств, полученных ею вследствие снижения затрат, составляет 2 года после окончания срока окупаемости указанных мероприятий.";

б) в абзаце пятом после слов "для покрытия недостатка средств," дополнить словами "в том числе вызванного осуществлением расчетов за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года,", слова "ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "ключевой ставке Банка России".

2. В пункте 23 Методических указаний:

а) абзац восьмой дополнить словами ", с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 48_2 Основ ценообразования";

б) абзац девятый признать утратившим силу.

3. В подпункте "г" пункта 25 Методических указаний слова "ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "ключевой ставки Банка России".

4. Пункт 28 Методических указаний изложить в следующей редакции:

"28. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и включают в себя следующие основные группы расходов:

1) расходы на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в соответствии с инвестиционными программами, за исключением расходов на капитальные вложения (инвестиции), осуществляемых за счет платы за подключение к системе теплоснабжения, сумм амортизации, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) расходы на погашение и обслуживание заемных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, в размере, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами. При этом размер процентов по таким займам и кредитам, не учитываемый при определении налоговой базы налога на прибыль, определяется с учетом положений пункта 13 Основ ценообразования;

3) экономически обоснованные расходы на выплаты, предусмотренные коллективными договорами, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (расходов, относимых на прибыль после налогообложения) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2001, N 33 (ч.I), ст.3413).".

5. В пункт 31 Методических указаний:

а) в абзаце первом цифру "(6.4)" заменить цифрой "(6.5)";

б) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

     
     ";

в) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

" - экономия в m-расчетном периоде регулирования от снижения потребления энергетических ресурсов, в том числе топлива и потерь тепловой энергии, холодной воды, теплоносителя, рассчитанная как сумма значений , и , определенных соответственно по формулам (7), (7.1) и (8), тыс.руб.;";

г) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"Расчет экономии от снижения потребления энергетических ресурсов, в том числе топлива и потерь тепловой энергии, холодной воды и теплоносителя осуществляется в соответствии с приложениями 4.13-4.15 в i-м расчетном периоде регулирования с учетом данных, прогнозируемых регулируемой организацией, по формулам (7), (8).

В случае, если в m-м расчетном периоде регулирования произошла смена видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, расчет экономии от снижения расходов на приобретение топлива в m-м расчетном периоде регулирования, образующейся в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, и учитываемой в отношении каждого источника тепловой энергии, осуществляется по формуле (7.1). Данная экономия имеет место в случае, если в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии возникла экономия в стоимости (цене) условного топлива.";

д) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"

(тыс.руб.), (7)",

е) после абзаца семнадцатого дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"     

(тыс.руб.), (7.1)",

ж) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"

(тыс.руб.), (8)";

з) после абзаца двадцать первого дополнить абзацем двадцать вторым следующего содержания:

" - экономия от снижения расходов на приобретение топлива в m-м расчетном периоде регулирования, образующаяся в результате смены видов и (или) марки основного или резервного топлива на источниках тепловой энергии, и учитываемая в отношении каждого источника тепловой энергии, тыс.руб. Экономия отдельного расчетного периода регулирования может принимать положительное или нулевое значение;";

и) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

" - фактический (расчетный) удельный расход условного топлива в k-м виде теплоносителя в m-м расчетном периоде регулирования, кг условного топлива/Гкал. Фактический удельный расход условного топлива определяется в соответствии со статистической отчетностью регулируемой организации, а также с учетом представленной регулируемыми организациями информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст.3835; 2016, N 26 (ч.II), ст.4068; N 36, ст.5421). Расчетное значение удельного расхода условного топлива применяется в случае отсутствия фактических данных по итогам m-го расчетного периода регулирования;";

к) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

" - фактический (расчетный) объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии в k-м виде теплоносителя в m-м расчетном периоде регулирования, тыс.Гкал. Расчетное значение объемов отпуска тепловой энергии с коллекторов источника тепловой энергии применяется в случае отсутствия фактических данных по итогам m-го расчетного периода регулирования;";

л) после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем двадцать шестым следующего содержания:

" - плановая цена на условное топливо с учетом затрат на его доставку и хранение, учтенная при установлении тарифов на m-й расчетный период регулирования, руб./т условного топлива;";

м) в абзаце двадцать шестом после слова "цена" дополнить словами "на условное", слова "руб./т условного топлива" заменить словами "руб./кг условного топлива";

н) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

" - фактический (расчетный) объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) в m-м расчетном периоде регулирования, тыс.Гкал (тыс.куб.м). Расчетное значение объемов полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) применяется в случае отсутствия фактических данных по итогам m-го расчетного периода регулирования;";

о) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:

" - фактический (расчетный) объем потребления z-го энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя в m-м расчетном периоде регулирования. Расчетное значение объемов потребления энергетического ресурса применяется в случае отсутствия фактических данных по итогам m-го расчетного периода регулирования;";

п) абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

" - стоимость покупки единицы z-го энергетического ресурса, холодной воды, теплоносителя в m-м расчетном периоде регулирования, учтенная при установлении тарифов на m-й расчетный период регулирования.".

6. В пункте 33 Методических указаний:

а) абзац первый дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования";

б) подпункт 3 дополнить словами "(для организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации не ранее 1 января 2014 г.)";

в) подпункт 4 признать утратившим силу;

г) подпункт 5 дополнить словами "и (или) если показатели энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договоре аренды указанных объектов";