МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 мая 2020 года N 278

Об утверждении Порядка проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

(с изменениями на 23 ноября 2020 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2020, N 0001202006100014);

приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.12.2020, N 0001202012160053).

____________________________________________________________________



В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005)

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций".

Министр
М.Г.Решетников



Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

20 мая 2020 года,

регистрационный N 58388

УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 13 мая 2020 года N 278



Порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

(с изменениями на 23 ноября 2020 года)



1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организации, включенной в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобренные решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (далее - Правительственная комиссия), претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005; далее соответственно - Правила отбора, постановление N 651) (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов, являющихся коммерческими организациями и входящими по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3434; 2015, N 41, ст.5629; далее - Закон N 135-ФЗ), в группу лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимый для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с указанными Правилами (далее соответственно - анализ деятельности, системообразующая организация, меры государственной поддержки, связанные лица).

2. Анализ деятельности проводится системообразующей организацией в целях определения и обоснования объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, информация о которых указывается в заявлении системообразующей организации об их предоставлении в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил отбора, в отношении каждой из форм их предоставления, предусмотренной пунктом 2 Правил отбора.

3. Анализ деятельности проводится в отношении системообразующей организации, отнесенной к самой высокой или к высокой категории риска по результатам оценки их финансовой устойчивости (стресс-теста), проведенной в порядке, установленном Минэкономразвития России в соответствии с абзацем вторым постановления N 651 (далее - Порядок оценки).

4. Системообразующая организация, претендующая на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, для расчета и обоснования объемов и сроков их предоставления в отношении каждой из форм их предоставления, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора, прогнозирует значения следующих показателей деятельности системообразующей организации (далее - показатели анализа) или, если вместе с другими организациями и (или) иностранными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности определяется как группа - консолидировано по данной группе:

а) объемы реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

б) средняя цена реализации единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги;

в) общий прогнозируемый объем доходов системообразующей организации, в том числе:

объемы доходов, связанных непосредственно с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

объемы доходов, не связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

г) прогнозируемые объемы расходов системообразующей организации, зависящие от изменений объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

д) прогнозируемые объемы расходов системообразующей организации, на которые не влияют изменения объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, включая в том числе расходы, связанные с оплатой труда работников системообразующей организации и перечислением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, и иные расходы;

е) изменения показателей оборотных активов, включая:

изменения показателей объемов дебиторской задолженности перед системообразующей организацией;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2020 года приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326. - См. предыдущую редакцию)

изменения показателей объемов кредиторской задолженности системообразующей организации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2020 года приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326. - См. предыдущую редакцию)

изменения показателей объемов товарно-материальных запасов системообразующей организации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2020 года приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326. - См. предыдущую редакцию)

ж) показатели текущих расходов системообразующей организации, включая:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2020 года приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326. - См. предыдущую редакцию)

показатели объемов расходов на обслуживание основных средств системообразующей организации (к которым для целей анализа деятельности относятся расходы, связанные с эксплуатацией основных средств системообразующей организации, используемых при производстве и (или) реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг, необходимые для обеспечения требований безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных законодательством Российской Федерации);

показатели объемов налоговых платежей и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с выделением объемов платежей в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;

показатели совокупных объемов выплат системообразующей организацией заимодавцам, кредиторам процентов за пользование займами по договорам займа, за пользование денежными средствами по кредитным договорам;

показатели совокупных объемов выплат, осуществляемых системообразующей организацией в 2020 и 2021 годах, необходимых для возврата системообразующей организацией сумм займа по договорам займа, предоставленных кредитов по кредитным договорам, уменьшенных на ожидаемые к поступлению в 2020 и 2021 годах совокупные объемы денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, за исключением поступлений денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, заключенным системообразующей организацией для целей финансирования приобретения, создания, модернизации, реконструкции и подготовки к использованию внеоборотных активов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

показатели совокупных объемов ликвидных активов по состоянию на 31 декабря 2019 г., в состав которых для целей проведения анализа деятельности включаются объемы денежных средств, эквивалентов денежных средств и краткосрочных финансовых вложений;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

з) оценка воздействия на объемы доходов и расходов системообразующей организации мер государственного регулирования, принятых в отношении системообразующей организации на дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки в соответствии с  пунктом 4 Правил отбора, включая:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2020 года приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326. - См. предыдущую редакцию)     

вступление в силу в установленном порядке в течение прогнозируемого периода новых требований к безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые являются обязательными для выполнения системообразующей организацией;

меры поддержки российской экономики, принимаемые в 2020 году в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, установленные законодательством Российской Федерации и распространяющиеся на системообразующую организацию в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

предоставленные системообразующей организации до даты вступления в силу настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, инвестиционные налоговые кредиты;

предоставленные системообразующей организации до даты вступления в силу настоящего Порядка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на безвозвратной и (или) на безвозмездной основе;

и) объемы выплат акционерам и иным участникам системообразующей организации, связанные с владением такими участниками акциями (долями в уставном капитале) системообразующих организаций и возвратом таким участникам акционерных займов;

к) критерии оценки финансового состояния системообразующей организации, определяемые по состоянию на конец 2020 года, включая:

величину чистого долга, которая определяется как суммарное значение всех сумм займа по договорам займа и кредитов по кредитным договорам, за исключением сумм займа и кредитов, обеспеченных государственными гарантиями, ранее предоставленными в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил отбора, а также без учета досрочного погашения сумм займа и кредитов за счет мер государственной поддержки, предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта "з" настоящего пункта, уменьшенное на величину денежных средств и их эквивалентов, находящихся в распоряжении системообразующей организации по состоянию на 31 декабря 2020 г.;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенную на сумму значений всех показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год;

прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенную на сумму значений всех показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год, и прогнозируемые в 2020 году амортизационные отчисления.

5. Прогнозирование значений показателей анализа осуществляется системообразующей организацией поквартально на период осуществления анализа деятельности начиная с 1-го числа 1-го месяца квартала, с которого начато прогнозирование значений показателей анализа с целью обоснования обращения для предоставления мер поддержки согласно пункту 4 Правил отбора, до 31 декабря 2020 г., а также с учетом возможных негативных тенденций в развитии российской экономики, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, и их влияния на деятельность системообразующей организации на период с 1 января по 31 декабря 2021 г., если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящего Порядка.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

Если системообразующая организация по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, входит в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являющимися коммерческими организациями, прогнозирование значений показателей анализа проводится системообразующей организацией в отношении показателей анализа всех таких хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц, в которую входит системообразующая организация, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4 Порядка оценки..

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

Абзац утратил силу с 27 декабря 2020 года - приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию.

Прогнозирование значений показателей анализа должно осуществляться с учетом содержания разработанной программы мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации, которая формируется системообразующей организацией в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил отбора (далее - программа оптимизации). При этом значения показателей кредитной нагрузки, предусмотренные программой оптимизации, должны соответствовать сумме значений показателей, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, определенных на соответствующий период.

Прогнозирование значений показателей анализа в отношении показателей, предусмотренных подпунктами "а", "б", абзацем вторым подпункта "в", подпунктами "г" и "д" (за исключением расходов, связанных с оплатой труда работников системообразующей организации) пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется с их распределением по группам, сформированным по отдельным видам реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, объемы производства которых являются, по мнению системообразующей организации, существенными при осуществлении ее хозяйственной деятельности, а также по общей группе прочих видов реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом такое распределение должно быть единообразным при прогнозировании значений всех перечисленных показателей анализа.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768. - См. предыдущую редакцию)

Прогнозирование значений показателей анализа, предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется без учета доходов от переоценки нематериальных активов, основных средств, долгосрочных финансовых вложений, товарно-материальных ценностей и прочих статей активов, обязательств и капитала, сумм восстановления ранее созданных резервов под обесценение товарно-материальных ценностей, резервов по сомнительным долгам и прочих резервов, доходов от восстановления ранее списанных активов, доходов от списания кредиторской задолженности и прочих обязательств, доходов (расходов) от признания доходов (расходов) будущих периодов, доходов (расходов), возникающих по курсовым разницам по кредитам и займам, начисленной амортизации, изменения стоимости нематериальных активов, основных средств, долгосрочных финансовых вложений, товарно-материальных ценностей и прочих активов в результате переоценки, создания резервов под обесценение товарно-материальных ценностей, резервов по сомнительным долгам и прочих резервов, снижения балансовой стоимости активов при их списании (реализации), прочих неденежных доходов и расходов, включая корректировки прошлых периодов.

(Абзац дополнительно включен с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768)

Показатель анализа, предусмотренный подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка, определяется как прогнозируемый средневзвешенный объем реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг в соответствующем квартале 2020 или 2021 годов.

(Абзац дополнительно включен с 27 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 768)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»