ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года N 1279

О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования

(с изменениями на 18 марта 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Провести с 1 августа 2021 г. по 31 декабря 2024 г. на территории Российской Федерации эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (далее - эксперимент).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2022 года N 1124; в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402; в редакции, введенной в действие с 28 июня 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2023 года N 1002. - См. предыдущую редакцию)

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования.

3. Установить, что:

а) участниками эксперимента, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, в рамках установленной компетенции являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная пробирная палата, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное дорожное агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная антимонопольная служба, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия по предоставлению разрешений, а также организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных услуг, в отношении которых осуществляется эксперимент (далее - участники эксперимента);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2023 года N 1002; в редакции, введенной в действие с 27 января 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2024 года N 25; в редакции, введенной в действие с 27 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года N 327. - См. предыдущую редакцию)

б) виды разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, определяются Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится предоставление соответствующего разрешения;

б_1) оптимизация процессов предоставления разрешений, в отношении которых проводится эксперимент, осуществляется в соответствии с описанием целевого состояния, которое предусматривает изменение порядка предоставления разрешений, направленное на упрощение действий юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина (физического лица), обращающихся к участникам эксперимента с заявлением о предоставлении (внесении изменений, прекращении действия) разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент (далее - заявитель), сокращение сроков предоставления разрешений, сокращение количества представляемых заявителем документов, а также на реализацию иных принципов предоставления государственных услуг (иных услуг) в сфере разрешительной деятельности, в том числе предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - описание целевого состояния).

Описание целевого состояния разрабатывается автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" совместно с участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, и одобряется Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.

Разработка описаний целевого состояния по разрешениям, определенным межведомственной рабочей группой по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта, по предложению оператора информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности о включении разрешений в перечень государственных и иных услуг (функций), административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - разрешения в сфере внешнеторговой деятельности), осуществляется с участием акционерного общества "Российский экспортный центр".

Одобренные Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности описания целевого состояния разрешений в сфере внешнеторговой деятельности утверждаются межведомственной рабочей группой по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта;

(Подпункт дополнительно включен с 27 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года N 327)

в) срок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, не может превышать 15 рабочих дней. Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности может быть принято решение о сокращении срока, указанного в настоящем подпункте.

(Подпункт дополнительно включен с 16 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2176)

3_1. Срок, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, по решению участника эксперимента может быть продлен в следующих случаях:

а) заявлено 5 и более адресов мест осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), производства лекарственных средств, в том числе производства лекарственных средств для ветеринарного применения, оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений - не более чем на 10 рабочих дней;

б) при рассмотрении заявления о представлении лицензии на телевизионное вещание и радиовещание выявлены сведения о лицах, указанных в статье 19_1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", - не более чем на 10 рабочих дней;

в) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) - не более чем на 10 рабочих дней;

г) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), если заявлен адрес места нахождения юридического лица или осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенный на территории закрытого административно-территориального образования, - не более чем на 5 рабочих дней.

д) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, если заявлено 5 и более адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) более 100 видов отходов I-IV классов опасности, в отношении которых предоставляется лицензия, - не более чем на 10 рабочих дней.

(Подпункт дополнительно включен с 1 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2022 года N 1124)

(Пункт дополнительно включен с 16 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2176)

3_2. Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по производству и хранению взрывчатых материалов и эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II классов опасности, не может превышать 23 рабочих дня.

Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по применению взрывчатых материалов и деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, не может превышать 18 рабочих дней.

(Пункт дополнительно включен с 16 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2176)

3_3. Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, не может превышать 25 рабочих дней.

(Пункт дополнительно включен с 16 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2176)

3_4. Срок предоставления лицензии на пользование недрами, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки ответов на межведомственные запросы, направляемые при предоставлении права пользования недрами, и срок рассмотрения документов и материалов на комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

(Пункт дополнительно включен с 16 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2176; в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402. - См. предыдущую редакцию)

3_5. Срок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки ответов на межведомственные запросы, направляемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на бумажном носителе в случаях отсутствия технической возможности осуществления в электронной форме межведомственного информационного взаимодействия, и срок согласования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, уполномоченными в соответствии с нормативными правовыми актами на осуществление согласования условий использования водного объекта.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2022 года N 1124)

.3_6. Срок экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки заключения о согласовании радиочастот и (или) мест размещения радиоэлектронных средств.

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402)

3_7. Срок согласования специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, не может превышать 20 рабочих дней.

(Пункт дополнительно включен с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402)

4. Министерству экономического развития Российской Федерации:

а) в целях координации работы по реализации эксперимента и методического сопровождения эксперимента обеспечить функционирование Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности;

б) обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представление ежемесячных докладов (до 20-го числа месяца, следующего за отчетным) о ходе эксперимента в Правительство Российской Федерации.

5. Межведомственной рабочей группе по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечить утверждение методических рекомендаций по проведению эксперимента, а также до 10 августа 2021 г. утвердить виды разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент.

5_1. Межведомственная рабочая группа по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта участвует в координации проведения эксперимента в отношении разрешений в сфере внешнеторговой деятельности.

(Пункт дополнительно включен с 27 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года N 327)

6. Проведение эксперимента осуществляется в пределах установленной штатной численности работников участника эксперимента и бюджетных ассигнований, предусмотренных участнику эксперимента в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 10 августа 2021 г. обеспечить разработку и функционирование интерактивных форм федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и возможность направления запросов и получения данных из ведомственных информационных систем, в том числе для целей реализации пункта 8 Положения о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного настоящим постановлением, в части сведений, необходимых для реализации эксперимента, в отношении видов разрешений, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего постановления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402. - См. предыдущую редакцию)

8. Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности определяет случаи, когда необходима разработка информационно-технологического компонента национальной системы управления данными, обеспечивающего возможность формирования наборов данных, в целях проведения эксперимента.

Сопровождение разработки информационно-технологического компонента национальной системы управления данными, обеспечивающего возможность формирования наборов данных, а также размещение указанных наборов данных в системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402)

9. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, участниками эксперимента, автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации":

не позднее чем за 60 дней до дня завершения эксперимента провести оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и необходимые предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях обеспечения возможности закрепления результатов эксперимента на постоянной основе;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402. - См. предыдущую редакцию)

в случае если по результатам указанной оценки эксперимент будет признан успешным, в течение месяца со дня представления в Правительство Российской Федерации доклада о результатах проведения эксперимента подготовить проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок функционирования процессов в сфере разрешительной деятельности, применяемый в эксперименте, на постоянной основе.

Оценка результатов эксперимента осуществляется на основании методических рекомендаций, указанных в пункте 5 настоящего постановления.

9_1. Порядок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, разрабатывается участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, в соответствии с описанием целевого состояния и включает в себя перечень документов (сведений), запрашиваемых при обращении заявителя с заявлением о предоставлении разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент, или с заявлением о прекращении вида деятельности, на осуществление которого требуется получение разрешения, за исключением документов, указанных в пунктах 10, 12_1 и 12-3 настоящего постановления (далее соответственно - заявление, перечень документов (сведений), а также устанавливает особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений (далее - оптимизированный стандарт).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года N 327. - См. предыдущую редакцию)

По результатам рассмотрения оптимизированного стандарта Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности принимает решение о его одобрении, которое оформляется протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности исходя из целесообразности однократного обращения заявителя к участнику эксперимента или в организацию и к уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперту, предоставляющему услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, минимизации затрат, которые требуются заявителю при подаче заявления с использованием единого портала, сокращения количества документов (сведений), которые заявитель представляет участникам эксперимента.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 2402. - См. предыдущую редакцию)