Основной нормативный правовой акт по данному вопросу - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Закон обязывает органы власти всех уровней: федерального, регионального и муниципального обеспечить возможность предоставления услуг для населения в Многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, а также в электронном виде.
Федеральным законом от 29.12.2017 N 479-ФЗ установлено, что МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует предоставление заявителю двух и более услуг на основании комплексного запроса.
Для обеспечения получения заявителем госуслуг, указанных в комплексном запросе, МФЦ действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью МФЦ, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном запросе, с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса.
Одновременно с комплексным запросом заявитель подает в МФЦ сведения, документы и информацию, необходимую для предоставления соответствующих государственных и (или) муниципальных услуг.
Примерная форма запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в МФЦ утверждена приказом Минэкономразвития России от 21.03.2018 N 137.
Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утвержден распоряжением Правительства РФ от 19.02.2018 N 260-р.
Предоставление государственных услуг в электронной форме - это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая:
- использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;
- осуществление электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
В электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляются:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
- взаимодействие органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
- иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.
О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов см. постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553.
Портал государственных и муниципальных услуг
Это государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Приказом Минкомсвязи России от 20.07.2017 N 375 определен порядок направления запросов пользователям Единого портала на получение ими государственной или муниципальной услуги и (или) передачу ее результата.
Оператор Единого портала должен обеспечивать отправку пользователям запросов посредством направления уведомления в личный кабинет пользователя на Едином портале или путем направления текстового сообщения на мобильный телефон.
Использование электронной подписи
Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
Это информационная система, предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Межведомственное информационное взаимодействие
Это осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2017 N 839 утверждено положение о "Федеральном ситуационном центре электронного правительства".
Федеральная государственная информационная система "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" предназначается для повышения качества взаимодействия информационных систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и информационных систем, использующих инфраструктуру взаимодействия, а также для обеспечения управления качеством обслуживания пользователей инфраструктуры взаимодействия, непрерывностью и доступностью услуг и сервисов инфраструктуры взаимодействия, формирования отчетности о ее работе, управления информационной безопасностью и управления инцидентами в работе инфраструктуры взаимодействия.
Государственная услуга | - деятельность по реализации функций органа, предоставляющего государственную услугу, осуществляемая по запросам заявителей в пределах установленных полномочий | ||||
Муниципальная услуга | - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий по решению вопросов местного значения | ||||
Правила формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и Правила формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1043 | |||||
Государственная услуга | Муниципальная услуга | ||||
Кто предоставляет? | 1. Федеральные органы исполнительной власти; 6. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" | 1. Органы местного самоуправления; | |||
Права заявителей | 1. Получение услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; 2. Получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления услуг, в том числе в электронной форме; 3. Получение в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных предусмотренных формах по выбору заявителя; 4. Досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; 5. Получение услуг в многофункциональном центре. | ||||
Обязанности органов, предоставляющих услуги | 1. Предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2. Обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме (если это не запрещено законом), а также в иных формах по выбору заявителя; 3. Безвозмездно предоставлять в иные органы, организации, многофункциональные центры и получать от них по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением документов, указанных в ч.6 ст.7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | ||||
Какие документы запрещено требовать от заявителя? | Органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя: 1. Представления документов и информации, не предусмотренной нормативными правовыми актами; 2. Осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами; - документы воинского учета; - свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык; - документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида; - документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида; - документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы; - документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания; - документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность; - справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими организациями; - документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы; - документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов; - учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости; - решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства; - правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН; - документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы; - документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия; - первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352 | ||||
Сколько стоит? | Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352 | ||||
Ответственность | За нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |