ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2023 года N 110
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Пункт 538 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст.471), исключить.
4. Федеральной антимонопольной службе до 1 сентября 2023 г. привести формы размещения информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами, утвержденными настоящим постановлением, в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования", в соответствие со стандартами, утвержденными настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г., за исключением пункта 4 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2023 года N 110
Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - органы регулирования), а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения.
Информация подлежит раскрытию:
органами регулирования тарифов;
едиными теплоснабжающими организациями в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация), теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевыми организациями, функционирующими в поселениях и городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, и в поселениях и городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", до окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения (далее - регулируемые организации);
едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевыми организациями, функционирующими в поселениях и городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения (далее соответственно - единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевые организации в ценовых зонах теплоснабжения).
2. Под раскрытием информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
3. Регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения информация раскрывается путем:
а) размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее соответственно - единые форматы, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения);
б) представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) - в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа;
в) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде;
г) опубликования на официальном сайте единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") - для единых теплоснабжающих организаций в ценовых зонах теплоснабжения;
д) опубликования на официальном сайте регулируемой организации в сети "Интернет" - в соответствии с абзацем вторым пункта 31 настоящего документа.
4. Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения информация, размещаемая в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения обеспечивается доступ к размещенной в информационно-аналитической системе информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом.
5. Исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа, - также путем самостоятельного размещения представленной информации в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием информационно-аналитической системы направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения уведомление о раскрытии информации одновременно с раскрытием информации.
6. Органом местного самоуправления (в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Органом местного самоуправления с использованием информационно-аналитической системы направляется в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) уведомление о раскрытии информации, предусмотренной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, одновременно с раскрытием информации.
7. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.
8. Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
9. Опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения в информационно-аналитической системе, на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и органа местного самоуправления в сети "Интернет" осуществляется в соответствии с формами, указанными в пункте 8 настоящего документа.
10. Регулируемые организации, а также единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевые организации в ценовых зонах теплоснабжения письменно сообщают по запросу заинтересованных лиц адрес официального сайта в сети "Интернет", путем опубликования на котором раскрыта информация.
11. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме путем опубликования на официальном сайте в сети "Интернет", регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения вправе сообщить, не раскрывая информацию путем ее предоставления на основании письменного запроса заинтересованного лица, в том числе поступившего в электронном виде, адрес указанного официального сайта, на котором опубликована запрашиваемая информация.
12. В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемый вид деятельности), отсутствует доступ к сети "Интернет", информация раскрывается регулируемыми организациями путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.
В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети "Интернет" и законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, информация раскрывается регулируемыми организациями путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц.
Кроме того, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети "Интернет", регулируемая организация представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.
13. Регулируемые организации, а также единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевые организации в ценовых зонах теплоснабжения уведомляют с использованием информационно-аналитической системы федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), орган местного самоуправления (в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) о размещении ими соответствующей информации в информационно-аналитической системе одновременно с размещением информации.
Единые теплоснабжающие организации, относящиеся к регулируемым организациям, и единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, обеспечивают регулярное представление информации о своей деятельности в антимонопольный орган путем раскрытия информации, предусмотренной настоящим документом.
14. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации.
15. Информация, указанная в подпунктах "е" и "ж" пункта 23, подпунктах "е" и "ж" пункта 42, подпунктах "в" и "г" пункта 51 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация. Информация, указанная в пунктах 27 и 44 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
Вновь созданные регулируемые организации размещают информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 18 настоящего документа, в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации регулируемой организации (индивидуального предпринимателя) в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Информация, указанная в подпунктах "б" - "к" пункта 18 настоящего документа, размещается указанными регулируемыми организациями в порядке, предусмотренном настоящим документом.
16. В случае если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют несколько регулируемых видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим документом, информация по каждому регулируемому виду деятельности раскрывается отдельно.
В случае если регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения, в отношении которых устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой из технологически не связанных между собой систем теплоснабжения.
В случае если регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения заключены договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определенным соглашением сторон таких договоров в соответствии с частями 2_1 и 2_2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении", то информация по таким договорам раскрывается отдельно от информации по регулируемым видам деятельности.
17. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с разделами II, III и V настоящего документа, является исчерпывающим.
II. Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями
18. Регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
а) о регулируемой организации (общая информация);
б) о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);
г) об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию;
д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;
