ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 2255

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

(с изменениями на 3 апреля 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

государственную программу Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Программа);

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст.5536).

2. Установить, что положение пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", не распространяется на бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы.

3. Установить, что Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", не применяются к объектам, создаваемым и восстанавливаемым (возводимым, реконструируемым, ремонтируемым) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области в рамках реализации Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2023 года N 2255

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

(с изменениями на 3 апреля 2024 года)

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ
государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

I. Для служебного пользования.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Основной целью государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Программа) является преодоление социально-экономического отставания Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также достижение указанными субъектами Российской Федерации к 2030 году уровня среднероссийских показателей качества жизни граждан Российской Федерации и общероссийского уровня социально-экономического развития.

Результатами реализации Программы должны стать:

создание условий для роста уровня жизни населения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

развитие социальной сферы;

восстановление жилья, объектов и инженерных сооружений системы коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;

восстановление и обеспечение нормальной работы электросетевой инфраструктуры, а также полноценное обеспечение эксплуатирующих организаций аварийным запасом материалов и оборудования в целях обеспечения надежного электроснабжения всех категорий потребителей;

обеспечение транспортной доступности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

создание благоприятного инвестиционного климата в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.

Государственная политика органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в сфере реализации Программы должна обеспечивать сбалансированность стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованность управленческих решений по ускоренному социально-экономическому развитию.

Одним из факторов опережающего социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области является рост предпринимательской активности.

Значимым инструментом поддержки инвесторов является свободная экономическая зона, функционирующая на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Федеральным законом "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В рамках функционирования свободной экономической зоны предусмотрено установление для участников свободной экономической зоны особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности, в том числе особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами до 31 декабря 2050 г.

Особого внимания требует обеспечение экономической сбалансированности систем электроснабжения с учетом поэтапного повышения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области тарифов на коммунальные ресурсы, в том числе электрическую энергию, до уровня, установленного в смежных субъектах Российской Федерации на соответствующий год.

Целями Программы являются:

обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях обеспечения жизнедеятельности населения;

создание благоприятного инвестиционного климата на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, обеспечивающего привлечение инвестиций участников свободной экономической зоны в основной капитал в объеме 52,7 млн. рублей на одного участника свободной экономической зоны к 2030 году.

Цели и задачи Программы соответствуют Основам государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", где в качестве одной из приоритетных задач для достижения целей государственной политики регионального развития является привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях, Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Ожидаемые результаты реализации государственной политики регионального развития включают сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, а также в городах и сельской местности, сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов и достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности всех населенных территорий Российской Федерации.

III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения

Для достижения цели Программы "Обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" предусмотрено решение следующих задач:

восстановление автодорожной инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в результате проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования - позволит обеспечить транспортную доступность Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, повышение удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог, а также сокращение времени доставки грузов в новые субъекты Российской Федерации;

восстановление морской инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Запорожской области в результате восстановления морских портов Мариуполь и Бердянск - позволит увеличить мощность перевалки грузов;

восстановление, модернизация инфраструктуры городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - обеспечивается в результате реализации мероприятий по строительству, реконструкции имущества транспортных предприятий и объектов энергохозяйства, а также выхода транспортных средств на маршруты регулярных перевозок, что позволит значительно улучшить транспортное обслуживание населения и сделать транспорт более доступным, комфортным и современным;

обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры - позволит обеспечить прирост количества населенных пунктов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в которых реализованы мероприятия по восстановлению инфраструктуры, повышение комфортности городской среды и будет способствовать повышению удовлетворенности населения качеством жизни.

Для достижения цели Программы "Создание благоприятного инвестиционного климата на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, обеспечивающего привлечение инвестиций участников свободной экономической зоны в основной капитал в объеме 52,7 млн. рублей на одного участника свободной экономической зоны к 2030 году" предусмотрено применение и развитие механизма свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Достижение национальных целей развития Российской Федерации осуществляется путем решения следующих задач:

восстановление автодорожной инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в результате проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования;

восстановление морской инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Запорожской области в результате восстановления морских портов Мариуполь и Бердянск;

восстановление, модернизация инфраструктуры городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

повышение комфортности общественных пространств путем благоустройства территорий;

создание благоприятного инвестиционного климата для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых;

улучшение качества городской среды, восстановление жилищной и иной инфраструктуры, а также улучшение жилищных условий граждан.

V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий

Достижение поставленных целей и значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации участвуют в рамках своих полномочий в реализации мероприятий федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а также комплекса процессных мероприятий "Создание условий для социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

VI. Механизм реализации Программы

Информационно-аналитическое сопровождение Программы, в том числе федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а также комплекса процессных мероприятий "Создание условий для социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" осуществляется автономной некоммерческой организацией "Дирекция по информационно-аналитическому сопровождению государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя".

Способами эффективного решения задач, указанных в разделах IV и V Программы, являются предоставление из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области субсидий согласно приложениям N 1-8.

Адресное (пообъектное) распределение предоставляемых публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" субсидий по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества и иным мероприятиям утверждается решением публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства", согласованным с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Федеральное автономное учреждение "РосКапСтрой" осуществляет мониторинг восстановления (создания) объектов инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в пределах средств, предусмотренных Программой.

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации "Восстановление
и социально-экономическое развитие
Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики,
Запорожской области
и Херсонской области"

Правила предоставления и распределения в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на софинансирование расходных обязательств этих субъектов Российской Федерации на создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства в рамках федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, проект по развитию территорий, федеральный проект, субсидии).

Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства.

2. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до указанного Министерства как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: