Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 года N 349
(с изменениями на 17 декабря 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Казначейства России от 31 декабря 2015 года N 422
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Казначейства России от 31 декабря 2014 года N 350;
приказом Казначейства России от 17 декабря 2015 года N 347.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7344, Официальный интернет-портал правовой информации http://ww.pravo.gov.ru, 30.12.2013), правилами бухгалтерского учета, установленными Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 года, регистрационный номер 19452) (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2012 года N 134н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2012 года, регистрационный номер 26060), Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N 162н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2011 года, регистрационный номер 19593) (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 174н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 года, регистрационный номер 27282), положениями Налогового кодекса Российской Федерации, отраслевыми особенностями бюджетного учета и в целях формирования полной и достоверной информации о деятельности Федерального казначейства и его имущественном положении, правильности исчисления налогов, а также в целях соблюдения Федеральным казначейством единой методики отражения в бюджетном учете и отчетности отдельных фактов хозяйственной жизни и оценки имущества,
приказываю:
2. Применять утвержденные настоящим приказом Правила организации и ведения бюджетного учета в Федеральном казначействе по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета с 1 января 2014 года последовательно во все последующие отчетные периоды.
3. Руководителям территориальных органов Федерального казначейства разработать и утвердить Правила организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
4. Федеральному казенному учреждению "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" разработать и утвердить Правила организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций получателя средств федерального бюджета и администратора доходов федерального бюджета.
5. Признать утратившими силу:
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства В.К.Зайцева.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 17 декабря 2015 года N 347. - См. предыдущую редакцию)
Руководитель
Р.Е.Артюхин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федерального казначейства
от 31 декабря 2013 года N 349
Правила организации и ведения бюджетного учета в Федеральном казначействе по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета
(с изменениями на 17 декабря 2015 года)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила организации и ведения бюджетного учета в Федеральном казначействе по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7344; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013), приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 года, регистрационный номер 19452) (далее - Инструкция N 157н), приказа Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2011 года, регистрационный номер 19593) устанавливают способы ведения бюджетного учета, предназначены для формирования документированной систематизированной информации об объектах учета и составления на ее основе бюджетной (финансовой) отчетности, путем сплошного, непрерывного и документального учета всех фактов хозяйственной жизни.
1.2. Объекты бюджетного учета подлежат денежному измерению. Денежное измерение объектов бюджетного учета производится в валюте Российской Федерации. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, стоимость объектов бюджетного учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит перерасчету в валюту Российской Федерации.
2. Порядок применения счетов бюджетного учета
2.1. Объекты бюджетного учета (активы, обязательства, факты хозяйственной жизни, источники финансирования деятельности, доходы, расходы, иные объекты учета) группируются и отражаются в бюджетном учете в соответствии с планом счетов, разработанным на основе Единого плана счетов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н, и планом счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Министерства финансов России 6 декабря 2010 года N 162н (далее - План счетов).
2.2. Рабочий план счетов детализирует счета бюджетного учета в виде специальных субсчетов, прямо не предусмотренных в Плане счетов, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
3. Правила обработки первичных документов и способы обработки информации
3.1. Оформление фактов хозяйственной жизни осуществляется на основании форм документов класса 03 "Унифицированная система первичной учетной документации" и класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора управления" Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N 173н, и в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации (ОК 011-93), утвержденным постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 299.
Для оформления фактов хозяйственной жизни, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, формируются учетные документы с обязательным указанием следующих реквизитов: наименование документа, дата составления документа, наименование организации, содержание факта хозяйственной жизни, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение и правильность оформления учетных документов, личные подписи указанных лиц.
3.2. Проверенные первичные учетные документы составляются на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, и систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) за исключением:
- первичных учетных документов, полученных от поставщиков и подрядчиков, которые отражаются в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) в разрезе поставщиков и подрядчиков, видов задолженности и сроков погашения;
- первичных учетных документов, полученных от подотчетных лиц, которые отражаются в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами (ф.0504071) в разрезе подотчетных лиц и счетов расчетов с подотчетными лицами;
- первичных учетных документов, полученных с лицевых и банковских счетов, которые отражаются в разрезе счетов в рублях.
Учетные документы отражаются в регистрах бюджетного учета по перечню согласно приложению N 3 к настоящим Правилам. Записи в журналы операций осуществляются при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным, то непосредственно после его окончания.
По истечении месяца данные оборотов по счетам бюджетного учета из Журналов операций (ф.0504071) записываются в Главную книгу (ф.0504072).
3.3. Исправление ошибок в первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в котором произведено исправление, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
3.4. Бюджетный учет в центральном аппарате Федерального казначейства ведется в условиях комплексной автоматизации. Данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемого программного комплекса "АКСИОК.Net".
4. Порядок организации документооборота
4.1. Движение первичных документов в бюджетном учете (создание или получение от других управлений центрального аппарата Федерального казначейства, принятие к учету, обработка) регулируется Графиком документооборота согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
4.2. Ответственность за соблюдение графика документооборота, а также ответственность за своевременное и качественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бюджетном учете и отчетности, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы.
5. Особенности учета операций Федеральным казначейством при осуществлении функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета
5.1. Учет нефинансовых активов.
5.1.1. В составе объектов основных средств учитываются материальные объекты, используемые в процессе деятельности центрального аппарата Федерального казначейства при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд центрального аппарата Федерального казначейства, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.
Объекты основных средств принимаются к бюджетному учету по их первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии со статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации.
Единицей бюджетного учета объектов основных средств является инвентарный объект.
Срок полезного использования объектов основных средств определяется в соответствии с пунктом 44 Инструкции N 157н.
Согласование документов по принятию к учету, по передаче, списанию (выбытию) основных средств и нематериальных активов, а также ремонту, комплектации (разукомплектации), монтажу (демонтажу) и модернизации объектов основных средств осуществляется постоянно действующей комиссией, состав которой утверждается приказом Федерального казначейства.
5.1.2. Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств каждому объекту, кроме библиотечных фондов и основных средств, стоимостью до 3000 рублей включительно (за исключением объектов недвижимости), независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный порядковый инвентарный номер, состоящий из 15 знаков. Инвентарный номер объектов основных средств присваивается в соответствии со структурой кодовых обозначений согласно приложению N 4 к настоящим Правилам. При наличии в документах поставщика информации о стоимости составных частей объекта основных средств ее необходимо отразить в Инвентарной карточке (ф.0504031) для возможности в дальнейшем оформить модернизацию, частичную ликвидацию объекта, а также принять к учету запчасти, полученные в результате модернизации объекта.
5.1.3. По основным средствам стоимостью свыше 40000 рублей Федеральным казначейством применяется линейный способ начисления амортизации.
При начислении амортизации по основным средствам стоимостью свыше 40000 рублей в центральном аппарате Федерального казначейства применяются максимальные сроки полезного использования имущества, руководствуясь нормами амортизационных отчислений в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.2), ст.52; 2010, N 51 (ч.3), ст.6942).
5.1.4. Учет объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно осуществляется на дополнительном забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" с момента их ввода в эксплуатацию по наименованиям, количеству и материально ответственным лицам. Выдача объектов основных средств в эксплуатацию стоимостью до 3000 рублей включительно осуществляется на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Инвентаризация данного имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные для ценностей, учитываемых на балансе.
5.1.5. Объекты основных средств, принятые центральным аппаратом Федерального казначейства с правом их пользования без закрепления полученного имущества на праве оперативного управления, учитываются на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" в оценке стоимости основного средства, принятого по договору, а при ее отсутствии - по рыночной стоимости. Под рыночной стоимостью понимается сумма, которая может быть получена в результате продажи указанных объектов. Рыночная стоимость арендованных объектов может быть определена путем запроса котировок на аналогичные объекты, изучения рынка по средствам массовой информации либо иным способом, не требующим значительных финансовых затрат.
5.1.6. В случае улучшения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации постоянно действующей комиссией, состав которой утвержден приказом Федерального казначейства, пересматривается срок полезного использования по данному объекту.
5.1.7. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается в зависимости от срока действия нематериального актива (объекта интеллектуальной собственности). По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования объекта нематериальных активов, нормы амортизации устанавливаются в расчете на срок полезного использования, равный 10 годам (но не более срока его использования в деятельности центрального аппарата Федерального казначейства).
Аналитический учет нематериальных активов и их амортизации ведется по отдельным объектам нематериальных активов.
5.1.8. В составе материальных запасов учитываются материальные ценности, используемые в качестве материалов, комплектующих изделий для управленческих нужд, средства труда (инвентарь и хозяйственные принадлежности), срок полезного использования которых не превышает 12 месяцев, независимо от их стоимости. Оценка материальных запасов, приобретенных за плату, осуществляется по фактической стоимости приобретения с учетом всех произведенных расходов. Если прочие расходы связаны с приобретением различного вида материальных запасов, то данные расходы распределяются пропорционально стоимости видов материалов.
Аналитический учет материальных запасов ведется по видам запасов, номенклатурным номерам, местам хранения и материально ответственным лицам.
Расходование материальных запасов осуществляется по фактическим нуждам центрального аппарата Федерального казначейства.
Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости приобретения.
5.1.9. Операции по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов отражаются в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ф.0504071).
5.1.10. Учет имущества, выданного учреждением в личное пользование сотрудникам центрального аппарата для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением осуществляется на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)". К имуществу, выданному в личное пользование и подлежащему учету на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)", относится имущество, которое находится у сотрудника центрального аппарата и используется как на территории, так и вне территории организации. Принятие к учету объектов имущества на счет 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" осуществляется по их балансовой стоимости. Первичным документом для отражения операций на забалансовом счете 27 является Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств (ф.0306032).
